中共鹤壁市委市直机关工委
关于加强市直机关基层组织工作
规范化建设的意见
（2016年3月30日）
为贯彻落实全面从严治党要求，打牢基层组织工作基础，扎实推进基层党组织规范化建设，结合市直机关实际，提出如下意见：
一、总体要求
以习近平总书记系列讲话精神为指导，以《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为依据，围绕服务中心、建设队伍两大任务，进一步规范机关基层党组织设置、工作运行、活动开展、阵地建设和档案管理，实现“机构健全、制度落实、活动丰富、台账齐整、工作规范”的目标，有效夯实机关基层党组织基础，增强党组织凝聚力和战斗力，为我市经济社会发展提供强有力的组织保证。
二、具体任务
（一）机构设置规范化
1．按照规模适度、召集方便、有利于开展工作的要求，科学调整和规范党组织设置，实现党组织设置全覆盖，组织网络清晰。
2．设立机关党委的部门，单独设置办事机构，承担机关党组织日常工作。机关工作人员少的部门，机关党委办事机构可与机关人事（综合）部门合署办公，领导实行交叉任职。
3．机关专职党务工作人员的配备，一般不少于机关工作人员总数的2%，编制列入机关行政编制。机关工作人员100人以下的至少按1人配备；机关工作人员100人以上或直属单位较多的部门，至少按2—3人配备。
（二）工作运行规范化
1．党组织按期换届，班子健全。
2．认真落实“三会一课”、民主评议、组织生活会、主题党日活动、党费收缴管理、党员联系群众、党组织书记抓党建工作述职评议等制度；有计划、按程序做好党员发展工作。
3．有年度工作计划、目标任务，并对目标任务进行细化分解，半年有检查，年终有总结。
4．党建工作经费列入行政经费预算，保证工作需要。
（三）组织活动规范化
按照“经常、丰富、灵活、有效”的要求，基层党组织活动做到“五健全”。
1．健全学习教育活动。各支部结合实际，按年度或季度编制学习计划，开展经常性教育，拓宽党员的知识面，提高党员的理论素养。做到学习教育有记录，党员学习有笔记、有体会、有交流。
2．健全党内组织生活。建立组织生活日，以基层党支部或党小组为单位，开展集中学习教育。支部内所有党员都应积极参加党支部组织生活，定期向党支部汇报思想、学习、工作和生活情况，认真开展批评与自我批评。组织生活结合支部党员工作、思想、生活实际，采取生动活泼、丰富多样的方法和形式，增强吸引力。支委会、党小组会每月至少召开1次，支部党员大会每季度召开1次，党课每季度安排1次。
3．健全主题实践活动。根据上级部署要求，立足实际，选好主题,用活载体，制定具有单位特色的主题实践活动方案，每年开展一个主题实践活动，不断拓宽党员发挥作用的平台，充分发挥广大党员的先锋模范作用，激励广大党员立足岗位、履职尽责，推动单位各项工作任务顺利开展。
4．健全联系群众机制。深化党员领导干部联系基层、一联四促、在职党员到社区服务等活动，积极宣传党的方针政策，深入了解实际情况，虚心听取群众的意见、建议和要求，尽最大能力为群众排忧解难，进一步密切党群干群关系。
5．健全民主评议活动。按照上级党组织的工作部署和有关要求，及时对党员的现实表现进行分析，每年至少开展一次民主评议党员活动，向上级党组织推荐优秀党员，对表现落后的党员进行告诫，对不合格党员进行组织处置。
（四）活动场所规范化
1．机关党委活动场所建设。机关党委活动场所可与相关支部合署，但在活动场所要做到议事民主决策制度、党组织设置图、工作职责及分工、党风廉政建设责任制等“四上墙”。
2．基层党支部活动场所建设。根据各单位实际，依党员数量多少，因地制宜进行设置，并按有关要求规范布置，使党员学习教育有场所、有设备、有资料、有氛围。基本要求：（1）有相对固定的党员活动场所，并挂“党员活动室”标识牌；（2）党员活动室内有相关制度上墙：党旗和入党誓词、党员权利和党员义务、党员监督岗、党务公开栏（包括党员参加组织生活情况、党费收缴登记、发展党员情况等内容）、党支部工作制度（党组织工作职责、“三会一课”、组织生活会、民主评议等制度）、党支部重点活动情况（主题实践活动等）；（3）有一定的硬件设施，如电视机、影碟机、电脑、投影仪等党员电教设备和必要的图书资料；（4）有专人管理党员活动室，做好每次活动的记录并存档。
（五）档案资料规范化
基层党组织应建立并规范4类基础工作台账：
1．党组织工作台账。（1）年度工作计划，阶段性工作总结，特色工作安排、进展情况、总结等；（2）党组织会议记录资料；（3）党组织换届选举工作资料；（4）党务公开资料；（5）考核奖惩资料。
2．党员教育管理台账。（1）党员名册、党费收缴使用、党建活动经费管理等基础资料；（2）党员活动、“三会一课”、党员教育培训等记录资料；（3）民主评议党员工作计划、评议材料、评议工作总结、重点对象处置情况等资料；（4）党员党籍审定、组织关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料；（5）党员学习教育情况和学习资料。
3．发展党员工作台账。（1）申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册等；（2）确定为入党积极分子、发展对象等“双推”会议资料；（3）吸收预备党员、预备党员转正会议资料；（4）入党积极分子综合审查材料、发展对象政审材料；（5）发展党员信访件接处情况、预审情况、公示情况等。
4．特色党建工作台账。包括开展党内主题实践活动情况、特色党建工作情况、经验资料等。
各基础台账应分类装订，每年一合订。每一类按不同的工作项目可分若干卷，每卷要有目录，按照文书档案装订的要求按年度立档归卷。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。开展基层组织工作规范化建设，是进一步加强党员队伍教育管理，推进党组织工作制度化、规范化、科学化的一项重要举措，要高度重视，充分运用这一有效载体，切实发挥党组织凝心聚力战斗堡垒作用和党员忠诚履职先锋模范作用，提高党建工作水平，促进工作效率、工作质量和工作水平不断提升。
（二）加强领导，落实责任。市直各单位要把基层组织工作规范化建设摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立责任机制。要落实党组（党委）书记第一责任人制度，形成党组（党委）书记亲自抓、分管领导具体抓、各支部书记共同抓的工作局面。
（三）精心组织，务求实效。要根据要求，精心组织实施，推动工作落实，确保基层组织工作规范化建设取得实效，提高机关党组织管理水平。把完成各项工作任务与开展党内主题活动结合起来，通过发挥党支部和党员的作用，保证各项工作任务顺利完成，使党组织工作更具有实效性和生命力。市委市直工委每年将从留存党费中安排一定经费专项用于保障机关基层党组织规范化建设。今后凡是规范化建设工作落实不到位，没有达到目标要求的，将予以通报，取消评先树优资格。