
述责述廉是党内监督的有效途径,也是传导压力、督促主体责任落实的重要方法。近年来,市纪委紧跟形势要求,坚持把纪律挺在前面,在实践中不断深化完善述责述廉制度,严把问题、述责、测评、整改、回访五道关,让一把手走上台来,对责、廉等方面工作全面述、如实说,直面质询,力求把主体责任牢牢扛稳压实,推动全市党风廉政建设“两个责任”的落实。
2015年以来,市纪委先后组织5批人员述责述廉,28名县区和市直单位党委(党组)书记走上台来,亮出了家底。我市述责述廉工作实现常态化、规范化。
如实报告,直面问题,一把手述责述廉不遮遮掩掩
“我在工作中存在重业务、轻党建的问题。”我目前有住房一套,一个女儿在国内读大学,亲属不存在经商办企业情况。”3月16日,市纪委召开2016年第一次党组织主要负责人向市纪委全会述责述廉会议,市总工会等6个单位的党组织负责人依次上台轮流当“考生”,如实报告,直面问题,不遮遮掩掩,并接受市委常委、市纪委书记李留心的现场质询。
为避免为述而述、述过就算的形式主义,市纪委从建立完善制度入手,以问题为导向,严把报告关,增加了述责述廉的硬约束。
在召开述责述廉会议前,市纪委专门成立调研组,研究确定述责述廉单位,并对这些单位进行调研了解。一方面,提前征求各纪委委员意见建议,对述责述廉单位党风廉政建设方面存在的突出问题及时汇总;另一方面,协调市纪委信访室等部门,搜集掌握述责述廉单位尤其是一把手在落实党风廉政建设等方面存在的问题。同时调研组深入述责述廉单位,广泛征求党员干部、人民群众的意见和建议,及时发现问题,最终形成问题提纲。
为了把好“报告要实”这道关,市纪委要求,述责述廉报告要严格按照工作情况、存在问题及整改措施三个三分之一的总体要求,全面进行汇报,报告形成后由市纪委党风政风监督室进行把关审核。
内容不全不通过、问题不突出不通过、整改措施不具体不通过。2015年以来,所有述责述廉单位的报告因问题不符合要求全部被退回修改,个别单位被退回修改的次数甚至达5次以上。
“述责述廉报告要写实,述责述廉现场要全面述、如实说。要结合具体事,坚决杜绝泛泛谈、空对空。在个人廉洁从政、家庭情况等方面也逐条报告,做到应述必述。”市纪委党风政风监督室负责人赵文昌说。
问得有辣味,质询倒逼问题,一把手醒了脑、出了汗
“2015年召开专题会议研究党风廉政建设有几次?”“研究的啥内容?”“对查处你们单位某班子成员严重违纪问题,你作为党组书记是如何反省的?有没有警示作用?”“2015年你经手的钱有多少,资金是怎么使用的?”在述责述廉会议上,市纪委书记李留心提出的一个个问题,带有辣味、深刻尖锐,戳到了痛点。
“祸患常起于忽微。今天的苍蝇不拍,很可能就会发展成明天的老虎。知人者智,自知者明,作为一把手要时刻严格要求自己,带头执行和维护各项纪律,自觉接受组织和干部群众的监督,做到自身正、自身硬、自身廉。”市纪委书记李留心在会上说,述责述廉活动不是做做样子、念念稿子、提提问题、讲讲对策。质询就要敢于唱黑脸,用质询倒逼问题,真正把从严问责落到实处,把压力和责任层层传导下去。
根据各单位述责述廉及接受质询情况,会议现场进行了测评,测评实行百分制,分值从高到低进行排名并当场公布分数,测评分数将装入领导干部廉政档案,作为年终考核、干部提拔任用、评优评先的重要依据。同时,对测评中平均分低于70分的,市纪委将约谈述责述廉对象,发现违纪线索的,进行严肃查处。
市残联党组书记张海军会后由衷地说:“市纪委书记这般深刻犀利的发问,真正起到了‘醒醒脑、出出汗’的作用,也让我增强了廉洁从政意识。今后,我将履行好第一责任人的职责,把责任传导给班子成员及部门负责人,真正把主体责任扛稳抓牢做实。”
“市纪委召开的述责述廉会议,传导的是压力,体现的是关爱,关注的是问题,推动的是解决。”市妇联党组书记李香芳说,权力就是责任,责任就要担当,李留心书记的讲话深深地烙进了与会人员的内心深处。
把好问题“回访关”,整改不实,一把手要被问责
市总工会党组书记王英群述责述廉会后返回单位,立即主持召开了加强和改进市总工会党风廉政建设领导班子会,先从最容易整改的问题入手,研究提出了一名纪检组副组长推荐人选,并为纪检组明确了一名兼职工作人员。
现场述责述廉结束,不意味着工作到此为止。各述责述廉单位要结合述责述廉会议质询问题、市纪委主要领导点评意见以及述责述廉单位自查出的问题,列出整改清单,并及时召开党组(党委)会议,组织集体学习讨论,研究制订整改方案,问题整改清单、整改方案、采取措施要在单位显著位置公示,接受干部职工监督,并在一个月内将整改方案及整改情况报市纪委。
“‘醒了脑、出了汗’只是开始,述责述廉要重实效、抓整改、强落实。市纪委会根据述责述廉单位整改情况,及时组成回访评估组,采取听汇报、现场测评等形式,对述责述廉单位整改落实情况进行全面评估,并提交市纪委常委会研究讨论。”市纪委常委郭凯英说,对发现整改走形式、走过场、不彻底、问题依然存在的单位,及时研究处理意见,并对问题严重的单位党组织负责人严肃问责。(记者 渠稳)