〔编者按〕

2024年以来，市直各单位基层党组织按照《关于印发〈鹤壁市直机关开展“领融合清单、做‘四好’党员、建‘四强’党支部、创模范机关”活动实施方案〉的通知》要求，围绕省委“两高四着力”要求和市委“十个聚焦”工作部署，破解业务工作中的难点、堵点、痛点及群众“急难愁盼”问题，积极参与“融合活动”，确立了特色鲜明的“融合项目”。在项目实施过程中，发挥了党建引领和保障作用，增强了基层党组织政治功能和组织功能，助推了党建引领基层社会治理高效能。为进一步提升“融合活动”的辐射和带动作用，市委直属机关工委开辟专栏，陆续刊发市直单位基层党组织“融合项目”典型案例，供市直各单位基层党组织学习借鉴。

 

以党建“1+4”工作法为抓手

开启支部引领助残服务融合发展新局面

中共鹤壁市残疾人联合会机关支部委员会

一、案例综述介绍

聚焦鹤壁市残联机关党支部在推进残疾人事业进程中的引领作用，以党建“1+4”工作法为核心抓手，围绕“助残我先行・服务建新功”主题，在党支部书记带领下，通过强化党组织政治引领力与动员力，带动全体党员亮身份、作表率、冲在前，组织实施四项助残行动，推动党建与助残业务深度融合，将党组织优势转化为助残服务效能，践行“两高四着力”总体要求。

二、案例背景

鹤壁市残联在推动残疾人事业迈向高质量发展的过程中面临着一项新的课题：如何有效整合各类助残资源，精准提升为残疾人服务的水平，充分激发残疾人自身发展活力，以满足残疾人日益增长的美好生活需求。这一课题不仅关乎残疾人群体的切身利益，更关系到社会公平正义与和谐稳定的实现，对促进残疾人事业高质量发展与社会高效能治理具有深远意义。

面对这一挑战，市残联机关党支部书记率先带队调研，组织党员分期分批深入乡村社区走访残疾人家庭，摸清“就业难、康复远、服务散、政策懵”等痛点问题。通过支部委员会专题研讨，凝聚“党建强则服务强”的共识，明确“书记举旗定向，支部握指成拳，党员对标履责”的工作路径。在党支部书记带领下，党组织的组织动员力显著提升，党员带头认领任务、党员骨干组建专项工作组、党员志愿者下沉一线，形成“支部有号召、党员必行动”的高效联动机制，将党的政治优势、组织优势转化为破解助残难题的实际效能，为助残服务注入“红色动力”。

三、主要做法

针对调研发现的残疾人“急难愁盼”情况，市残联机关党支部以“小切口”问题为突破口，在党支部书记带领下，通过党组织动员凝聚合力，推动党员带头攻坚，系统性破解助残服务中的“大难题”。

（一）聚焦创业培训赋能，破解“残疾人就业创业缺方向、缺技能、缺资源”难题，激发助残就业新活力。党支部牵头成立“就业创业攻坚专班”，带头制定“靶向赋能”方案，组织党员骨干分领域对接资源，推动就业创业服务从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。一是党员带头当“创业导师”。在“残疾人创新创业大赛”中，党员干部主动对接参赛项目，提供政策解读、市场分析等一对一指导，带动21家助残企业参与，9个优质项目脱颖而出，其中党员联系的鑫梦舞鞋业项目年销售额超2000万元，带动230余人就业。二是党员化身“就业管家”。党组织动员党员分片包联残疾人家庭，通过“入户摸排需求+党员对接岗位”模式，建立动态服务档案；党员志愿者带头走进“残健融合招聘集市”，现场帮残疾人答疑、填简历，搭建就业“连心桥”。三是党员领衔“微光”培训。针对残疾人技能短板，党员骨干主动先学一步，化身“党员教师”承担教学任务，创新推出果汁调制、漆扇绘画等易上手项目，手把手教学，让残疾人“学得会、用得上”。

（二）深化康复助残服务，破解“康复服务不精准、政策落地有温差”难题，树立关爱帮扶新标杆。党支部以“让每个残疾人都能享有优质康复服务”为目标，联合市残联中医康复医院支部成立“党员康复服务先锋队”，推动康复服务与政策落实双提升。一是党员领衔定制康复全链。根据残疾人身体状况和生活场景，科学适配辅具并配套功能训练指导，实施“一人一档”动态管理；同时联动市残联中医康复医院，形态康复、检验、护理等领域党员医师组成专家团队，为残疾人量身定制精准康复路径，推动康复服务落地见效。二是党员主动担纲“动态管理员”。定期核对残疾人情况，及时协助更新系统信息和办理补贴调整手续，让“两项补贴”始终精准对接残疾人的实际需求，实现“应补尽补”，确保政策“不错发、不漏发”，让困难残疾人及时感受到党的温暖。

（三）聚力基层残协建设，破解“基层助残服务能力弱、力量散”难题，构建助残服务新格局。党支部提出“组织建到家门口、服务送到心坎上”理念，牵头推进基层残协规范化建设，让党组织力量延伸到助残最前沿。一是党员带头“选优配强”。在基层残协专职委员选配中，组织党员深入乡镇（街道）、村（社区）调研，优先推荐政治素质高、服务意识强的党员或入党积极分子担任专职委员，确保“关键岗位有党员”。二是党员包联“压实责任”。建立“残联党员包户+基层残协委员”结对机制，党员骨干带头定期下沉基层，指导残协开展服务、解决难题，推动形成“纵向到底、横向到边”的基层残疾人组织体系，让残疾人和残疾人家庭“遇事有人找、困难有人帮”。

（四）升级政策护航服务，破解“政策看不懂、不知晓、用不好”难题，释放助残惠残新效能。党支部牵头组建“党员政策宣讲服务队”，推动政策从“纸上”落到“地上”，让残疾人“懂政策、得实惠”。一是党员带头编指南。组织业务骨干党员梳理各类残疾人服务项目、政策依据及办理流程，反复打磨《残疾人服务指南》，确保内容详实、条理清晰，让残疾人“一看就懂”。二是党员下乡“唠政策”。以党建带群建，党员志愿者化身政策“宣传员”，深入乡村、社区，发放宣传手册，用方言土语解读政策，让残疾人及其家属“听得进、记得牢、用得好”，确保政策红利精准落地。

四、取得成效

通过党支部书记带动示范，党组织动员力持续提升，党员先锋模范作用充分发挥，切实将党建优势转化为助残效能，实现了以“小切口”推动“大变化”，让残疾人群体获得感、幸福感、安全感持续提升，奏响了党建引领残疾人事业高质量发展的“奋进曲”。

（一）就业创业服务更加精准高效。通过举办“残疾人创新创业大赛”，吸引了21家助残企业参加，历经角逐，躬耕八年培育40余个农作物品种的商道种业、肢残梦坚年销售额超2000万元带动230余人就业的鑫梦舞鞋业等9个项目在决赛环节脱颖而出，充分展现残疾人创业过程中的新颖思维与多元发展路径。统筹开展“就业管家”和“微光”技能培训项目，开展技能培训活动12期，新增技能人才696人，新增高技能人才14人，新增就业380人，残疾人就业创业信心显著增强。

（二）康复教育服务更加全面深入。党员康复先锋队精准服务，协调各方力量成功救助604名残疾儿童，超额完成省定任务的116.2%，有效阻断残疾代际传递；为1657名残疾人量身定制精准康复路径，提升其生活自理能力和社会参与能力；党员网格员推动“两项补贴”精准发放，累计惠及困难残疾人3.3万，政策落地“零温差”，以实实在在的服务成效彰显党建引领下的民生温度。

（三）基层组织建设更加完善有力。在党员带头推动下，通过完善基层残联组织架构，50个乡镇（街道）建立残联组织，1048个村（社区）残协配备专职委员，实现组织建设、人员配备双100%覆盖。党员包联的基层残协整合资源，创新活动形式，举办才艺展示、书画交流、无障碍观影等大型系列活动4次，线上线下联动吸引5880余人次参与，助残服务“最后一公里”全面打通。

 

（四）政策宣传与服务效能更加拓宽优化。党员带头和残联志愿者到残疾人生产生活一线开展宣传活动21次，累计发放各类宣传品1800余份，让更多基层工作者和残疾人清楚了解助残政策和服务项目，确保基层工作者能够“接得住、讲得清”，服务对象可以“看得懂、用得上”，确保“好政策”真正变成“好生活”，助力残疾人在乡村振兴道路上不掉队、共奋进。

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